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      這里的小區,業主說了算——重慶璧山探索“黨建引領、小區治理”

        半月談記者王金濤 陳國洲

        “現在這個小區,真是業主說了算?!弊罱?,重慶市璧山區居民蘇道明和老伴搬回了宏康浩宇小區。他們的回遷,源于璧山區“黨建引領、小區治理”試點。兩年多來,黨建引領基本打通小區這個城市基層治理的“神經末梢”,養老、托幼、排解難題……各種創新公共服務依托小區黨組織引領發展起來。

        黨員們“回”小區了

        鳳凰小區曾是璧山區出名的“火藥桶”:有業主深夜給區領導打電話投訴、大年三十給開發商送花圈、堵塞小區消防通道……“一個社區往往有幾個小區,有的小區人數過萬,僅憑社區力量根本解決不了小區問題?!辫瞪絽^璧泉街道鳳凰社區黨委書記熊康竹說。

        自2019年1月起,璧山區在7個矛盾最為突出的城市居民小區開展“黨建引領、小區治理”試點。2020年,經過試點,璧山區先后出臺多項制度辦法,在城市小區普遍成立功能性特設黨支部,從工作在外面、生活在小區的黨員中,遴選高素質同志擔任小區黨支部委員,引導黨員擔任居住小區樓棟(單元)黨小組長、樓棟長(單元長)、樓層長,構建起城市基層“街道黨工委—社區黨委—小區黨支部—樓棟黨小組”架構,居住在小區的黨員回小區黨支部報到。

        鳳凰小區黨支部于2019年1月成立后,在業主中牽頭組建了保潔、安保、綠化、財務等7個監督小組,并排查出10類50多條矛盾線索,逐一解決。一年后,鳳凰小區從“老上訪”變成“零上訪”。

        小區黨支部建立后,生活在小區的黨員們黨員意識更強了,在工作之余主動服務群眾。2020年2月,生活在秋實學府小區的年輕黨員遲新亮第一時間到小區黨支部報到,認領了在“四點半課堂”提供集中看護、興趣輔導的服務。

        依托近百名黨員志愿者,秋實學府小區黨支部還創建了為老人義務訂餐并提供就餐場地的“孝心食堂”,開展了為業主提供閱讀和娛樂服務的“幸福書包”“快樂棋房”,以及義診義檢、“黨員認親”等活動,小區面貌煥然一新。

        目前,璧山區已有242個城市小區建立黨支部,近萬名黨員到這些小區黨支部報到。小區黨支部全程記錄黨員在小區發揮作用情況,并作為黨員平時考核、年度考核、評先評優、晉職晉級、提拔重用的重要參考,納入黨員所在單位基層黨建年度考核內容。

        業主真正“說了算”

        最近,璧山區瑞湖名苑小區在當地出了名。新成立的業主委員會把物管公司“炒了”,由業委會招聘清潔阿姨、電工等崗位來服務小區,停車費每月低至80元,物管費每平米僅需8毛錢。小區居民感慨,業委會終于有用了。

        瑞湖名苑小區有居民620戶,其中黨員40名。之前物業與小區業主之間的矛盾逐年累增,愈演愈烈。2019年8月,小區成立黨支部,并按樓棟設立4個黨小組長。在小區黨支部引領下,小區業主委員會注冊為民辦非企業單位,實現實體化運行,并采取自主管理的方式主導小區物業服務。15名黨員帶頭組建了小區志愿者服務團隊,并引導業主積極參與小區的日常治理。

        小區自治后,引進了幼兒園、便民超市、快遞收發點等配套設施,服務業主。同時,通過改造出租底樓架空層、出租公共用房和收取公共區域車位費,增加了小區公共收益20萬元,用于改善小區基礎設施、綠化美化小區環境等。

        璧山區委組織部相關負責人說,過去因為業主缺乏有效組織,業委會成立難,發揮作用更難。小區黨支部建立后,與街道黨工委、社區黨委一起進入業主委員會選舉籌備組,全程參與、指導、監督小區業主規范成立業主委員會;小區支委成員通過選舉進入業委會“交叉任職”,全面強化黨組織對業委會的領導和監督,促進小區黨支部與業委會深度融合。

        同時,璧山區推動小區業委會以民辦非企業單位進行法人登記,開通業主委員會對公賬戶,向稅務部門申領發票,讓業主委員會實體運行。明確由業委會主導小區物業服務,物業由管理回歸服務,實現“小區的事業主說了算”。

        “末梢”更靈敏,治理更高效

        打通小區這一黨建引領基層治理的“神經末梢”后,小區黨支部成為創新社會治理方式、提供公共服務的有效載體。

        去年2月,宏康浩宇小區黨支部發動群眾在小區開展了問題征集活動,86%的小區居民認為解決消防隱患最為迫切。很快,宏康浩宇小區黨支部與共建單位璧山區消防支隊的首次聯席會議召開。去年12月,小區整改完畢,終于摘掉多年的“重大消防隱患單位”帽子。

        小區黨支部書記萬家琴說,璧山區依托黨組織下沉小區建立“小區吹哨、部門報到”基層治理機制,實行部門一對一聯系結對包建小區制度,通過聯席會議掛單、派單,解決群眾需求。

        此外,璧山區緊扣居民關心的安全、健康等重點領域,采取“黨建引領、警鄰同行”“黨建引領、健康相伴”“黨建引領、法潤萬家”等做法,拓寬警察、醫生、律師等群體參與基層治理渠道;在小區定向派駐黨群社工,專職從事基層黨建、基層治理工作;建立小區急事急辦通道,將小區自身無法解決的急事快速轉交到相關職能部門,限期辦理反饋,并及時跟蹤辦理質效。

        “黨組織的有效引領,讓小區這個城市基層治理的‘神經末梢’靈敏了,群眾自治有了組織依靠,提升了社會治理的效能?!辫瞪絽^委書記藍慶華說。

      編輯: 李海嵐
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